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瀘州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所關(guān)于印發(fā)《在“三嚴(yán)三實”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的實施方案》的通知

 各工作室：

按照市委、市局黨組《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案》（瀘質(zhì)監(jiān)黨組〔2015〕24號）要求，結(jié)合質(zhì)檢所實際，特制訂《瀘州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所關(guān)于在“三嚴(yán)三實”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知

                                  瀘州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所

                                    2015年6月17日

瀘州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所關(guān)于在“三嚴(yán)三實”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的實施方案

 為著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動正風(fēng)肅紀(jì)成果，深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育，改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，確?！叭ト鲃印币舐涞匾娦В鶕?jù)市局安排，我所決定在“三嚴(yán)三實”專題教育中集中三個月時間，深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和市委“三抓三主動”要求，堅持以問題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則，從嚴(yán)從實查處全市干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，教育引導(dǎo)干部職工切實增強危機意識和責(zé)任意識，著力增強踐行“三嚴(yán)三實”“三抓三主動”的思想自覺和行動自覺，進(jìn)一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、走在前列”的良好局面，為加快瀘州經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強技術(shù)保障。

二、范圍對象

全所所有干部職工。

三、整治內(nèi)容

重點整治表現(xiàn)為“不作為、慢作為、亂作為”的五個方面突出問題：

一是不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)。重點整治干部職工崗位使命弱化、責(zé)任意識欠缺問題。政績觀有偏差，科學(xué)發(fā)展觀落實不到位。對發(fā)展存在畏難情緒，怕?lián)L(fēng)險、怕丟帽子；消極怠工，見難題就推、遇矛盾就躲、上推下卸，當(dāng)“甩手掌柜”“大懶支小懶”；奉行“好人主義”，多自我批評少批評，對干部不敢抓、不愿管，對工作不愿負(fù)責(zé)、得過且過。

二是廉而不勤、勤而無效。重點整治辦事效率低下問題。責(zé)任心不強，面對改革發(fā)展穩(wěn)定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項目不跑、該爭取的資金不爭??；辦事拖沓、效率低下，表面認(rèn)真做事，實則“出工不出力”。

三是“中梗阻”“踢皮球”。重點整治業(yè)務(wù)不精、辦事不靈問題。缺乏改革意愿和工作熱情，不善于學(xué)習(xí)、不研究政策，落實上級部署磨磨蹭蹭，生搬硬套、斷章取義；工作不具體、不落實、不負(fù)責(zé)，在崗不作為，履職不盡責(zé)，遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮。

四是吃拿卡要、權(quán)力尋租。耍特權(quán)、抖威風(fēng)，硬卡不行就軟拖；收回扣、拿紅包，有關(guān)系好辦事、沒關(guān)系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；搞暗箱操作、權(quán)力尋租；擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻；粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法；按照法定要求開展檢驗檢測工作，檢驗檢測只收費不檢驗；超范圍、超資質(zhì)出具檢驗報告；超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費，不按照承諾的時限出具報告等情況。

五是漠視群眾、冷硬橫推。重點整治宗旨意識不強，群眾觀念淡薄問題。一些干部脫離基層、脫離群眾，不愿走基層、深入一線、面對面幫助基層和群眾解決問題，習(xí)慣遙控指揮，憑經(jīng)驗、想當(dāng)然干事；一些干部群眾感情淡薄，服務(wù)意識不強，效率低下，工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖。

要重點開展好三個專項行動：

一是開展工作效能專項整治。根據(jù)政府工作報告、市局年初重點工作目標(biāo)任務(wù)分解的各項工作部署，下發(fā)重點工作督查通知，對各工作室重點工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查。8月起，各責(zé)任部門按照任務(wù)清單要求每月報送進(jìn)度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或受理的行政效能投訴，經(jīng)查證屬實的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。同時，效能督查結(jié)果將作為年度目標(biāo)考核重要依據(jù)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙金松，責(zé)任部門：辦公室)

二是檢驗檢測專項整治。主要檢查檢驗檢測的服務(wù)質(zhì)量，重點查處不按規(guī)程檢定和在服務(wù)過程中“吃拿卡要”等違規(guī)行為。各工作室要完善相關(guān)機制，加快建設(shè)在線檢測結(jié)果查詢等便民服務(wù)平臺，提高服務(wù)效能。梳理便民機制，在時效性、規(guī)范流程上有所提升。治理檢驗檢測行風(fēng)，進(jìn)一步加強檢驗人員工作紀(jì)律和行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范檢驗人員的檢驗服務(wù)行為。 (牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張勝利，責(zé)任部門：各工作室)

三是機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)專項整治。重申單位注意事項，包括自覺遵守上下班時間，不擅離崗位、擅離職守；嚴(yán)禁工作時間串門閑聊、網(wǎng)上炒股、玩游戲、聊天、購物以及其他與工作無關(guān)的事項。嚴(yán)格執(zhí)行考勤、請銷假、公務(wù)用車等制度，組織專人進(jìn)行不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的違反紀(jì)律作風(fēng)的行為將予以嚴(yán)肅處理。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊曉軍，責(zé)任部門：辦公室)

四、方法步驟

（一）第一階段：集中教育、自查自糾（2015年7月）

1．組織學(xué)習(xí)、開展動員。開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治動員，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省市委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定。通過深入學(xué)習(xí)，強化危機意識和責(zé)任意識，增強開展專項整治的自覺性。

2.查找問題、梳理清單。每名干部職工重點圍繞五類突出問題，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫等多種方式，進(jìn)一步收集意見、查找問題，形成問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時間表和責(zé)任人。

3.自查自糾、立行立改。領(lǐng)導(dǎo)班子對照單位及個人整改清單，干部職工對照個人整改清單，認(rèn)真開展自查自糾。自查自糾要逗真碰硬、對事對人、務(wù)求實效。

（二）第二階段：集中整治、從嚴(yán)問責(zé)（2015年8月—9月上旬）

1.加強檢查。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強督促檢查。采取不打招呼、不定時間的方式，由辦公室牽頭，對專項整治和問題整改進(jìn)行明查暗訪，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題。同時對外公布市紀(jì)委、市委組織部開設(shè)的專項整治舉報電話（紀(jì)檢監(jiān)察舉報電話：12388，干部監(jiān)督舉報電話：12380），以便加強群眾監(jiān)督，暢通舉報渠道。

2.強化整改。對反映較集中、問題較嚴(yán)重的科室和個人，對專項整治重視不夠、推進(jìn)不力、弄虛作假的直屬單位，由質(zhì)檢所專項整治辦下發(fā)書面整改通知，責(zé)令限期整改。

3.從嚴(yán)教育懲處。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。對不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、能力不強的干部，要組織再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)；對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴(yán)肅批評、誡勉談話、調(diào)整崗位；對存在“中梗阻”“踢皮球”問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要進(jìn)行輪崗交流；對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴(yán)重的，要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理，并實行“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)。

（三）第三階段：鞏固提升、建章立制（2015年9月中、下旬）

1.制定單位辦事規(guī)范。要制定以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展為主要內(nèi)容的辦事規(guī)范，并列出辦事“負(fù)面行為清單”，切實為端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效率明底線、劃紅線。

2.制定貫徹干部行為規(guī)范。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《黨員干部踐行“三嚴(yán)三實”行為規(guī)范》，著力引導(dǎo)全所黨員干部形成“三嚴(yán)三實”“三抓三主動”的工作作風(fēng)。

3.貫徹社會評價機制。貫徹執(zhí)行黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”社會評價機制，活動結(jié)束后根據(jù)相關(guān)要求對專項整治開展專項測評。

五、責(zé)任分工

各部門要承擔(dān)專項整治主體責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

專項整治辦公室：1.負(fù)責(zé)專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)；2.牽頭負(fù)責(zé)查處和曝光突出問題，做好專項測評等相關(guān)工作；3.負(fù)責(zé)對干部的組織處理。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部書記、質(zhì)檢所所長任組長，支部副書記、副所長任副組長，各工作室室主任、副主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與“三嚴(yán)三實”專題教育辦公室合并運行。

（二）強化推進(jìn)措施。各部門要抓好進(jìn)一步發(fā)動工作，按照專項整治統(tǒng)一部署，倒排時間、倒逼進(jìn)度，實行項目化推進(jìn)，確保9月底全面完成各項整治任務(wù)。各部門和干部職工要在7月24日前上報部門和干部職工“不作為、慢作為、亂作為”問題清單、整治方案以及部門自查自糾報告；在9月中旬前上報工作總結(jié)和相關(guān)文件資料。

（三）抓好工作結(jié)合。要把專項整治工作與“三嚴(yán)三實”專題教育結(jié)合起來，與推動質(zhì)監(jiān)發(fā)展、確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。